Otevřený dopis panu starostovi a zastupitelům

[Petr Dubský]

Vážení občané jsem nucen na základě konání posledního zastupitelstva dne 20. 3. 2006 zveřejnit připomínky k navrhovanému rozpočtu na rok 2006, které byli zaslány občany panu starostovi a zastupitelům na zmíněné zasedání zastupitelstva obce. Níže je uvedena pouze část tohoto dopisu. O tom jak s touto připomínkou občanů bylo naloženo již znáte. Co bylo porušeno o tom v jiném tématu.

Vážený pane starosto, vážení zastupitelé,
na základě Vámi zveřejněného návrhu rozpočtu obce na rok 2006 na úřední desce obce Zdiby dne 2. 3. 2006, který bude projednáván v bodě 4 programu řádného zasedání zastupitelstva konané dne 20. března 2006 ve společenském domě ve Veltěži. K tomu Vám podávám k projednání níže uvedené připomínky.
Vážení je nutné si uvědomit, že obecní rozpočet plní celou řadu funkcí. Rozpočet je nutné vnímat jako dokument nebo soubor dokumentů, který se týká finanční situace obce a obsahuje informace o jejích příjmech, výdajích, činnostech nebo cílech. Rozpočet se má především soustředit na klíčové informace pro rozhodování a má je předkládat jasným a přístupným způsobem. Nezbytnými součástmi rozpočtu je úvodní slovo, obsah, shrnutí a souhrnné tabulky, podrobný popis všech běžných a kapitálových výdajů, informace o dluhu a další podpůrné materiály, což Vámi navrhovaný rozpočet zcela neobsahuje a soustředí se pouze na tabulkovou část. Je nutné si uvědomit, že rozpočet vyžaduje jasné vyjádření cílů a strategie vedení obce a současně by měl vysvětlit dopad na činnost obce a úroveň poskytovaných služeb, což tento navrhovaný rozpočet neobsahuje.
ad 2. Klíčovou funkcí rozpočtu je poskytnout finanční plán, kterým se budou řídit fiskální operace obce na příští rok. V případě navrhovaného rozpočtu je nedostatečně řešeno:
- porovnání výdajů na činnost jednotlivých organizačních jednotek obce v běžném a předcházejícím fiskálním roce, tak aby bylo možné s nimi porovnat navrhované výdaje v příštím roce,
- odhad rozpočtových příjmů, které obsahuje seznam všech zdrojů rozpočtových příjmů a to opět v běžném a v příštím roce včetně faktorů, které mohou skutečnou výši příjmů vzhledem k odhadu změnit,
- budoucí očekávané události, které si vyžádají změny v činnostech, tak, aby byla zajištěna finanční stabilita a solventnost obce,
- informace o investičních výdajích a případně o způsobu jejich financování (granty, dotace, úvěry, investiční plán resp. program rozvoje obce),
- informace o výši dluhu a dluhové služby, resp. potvrzení toho, že dluhová služba se v budoucnu nevymkne kontrole (pokud obec zamýšlí vzít určitý úvěr).
Vážený pane starosto a vážení zastupitelé z výše uvedených důvodů resp. nedostatků v předloženém návrhu rozpočtu na rok 2006 nesouhlasím s navrženým rozpočtem a s jeho následným schválením v této podobě, jelikož se domnívám, že v této podobě by neměl být navrhovaný rozpočet schválen. Navrhuji Vám, dle mého názoru, tento návrh rozpočtu vrátit zpět k přepracování.
Dovoluji si doporučit resp. navrhuji:
- vyškrtnout nedoplatky za svoz TKO minimálně za rok 2003,
- nutně doplnit navrhovaný rozpočet na rok 2006 o textovou část ,
- předložení Plánu investičních akcí na rok 2006 resp. Program rozvoje obce Zdiby,
- doplnění chybějícího „Rozpočtového výhledu na rok 2007-2009
- v textové části uvést o jaké granty, dotace bylo na letošní rok žádáno, na jaké konkrétní akce.
Z výše uvedených důvodů Vám navrhuji schválit rozpočtové provizorium v souladu se zákonem č. 250/2000 o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (dále jen zákon).
Jsem povinen Vám sdělit, že od 1. 1. 2006 do současné doby porušujete ustanovení § 13 zákona a dále ve smyslu § 22 odst. 3 téhož zákona, čímž vystavujete resp. jste vystavili obec, jako zastupitelé obce k udělení pokuty obci do výše 1 mil. Kč. A nedomnívám se, že by Vám občané za udělenou pokutu děkovali.
Dále v rozpočtu resp. v textové části (která chybí) nejsou zahrnuty dotace, granty resp. čerpání z podpůrných fondů (např. pro knihovny) resp. jejich předpoklad čerpání či zda byly podány konkrétní žádosti.