TRANSPARENCY INTERNAT. PROTESTUJE PROTI PRAKTIKÁM OÚ ZDIBY

[obcancz]

Zveřejňujeme dopis, který bohužel nenajdete nejen na úřední desce obecního úřadu, ale i na web.str. obecní policie či ve Zdibském zpravodaji, byť by tuto zásadní informací pro občany měly uvedené úřady zveřejnit. Obrázek o chování a přístupu ze strany obecního úřadu zastoupenou starostou Janem Tvrdým, obecní policie zastoupenou panem Wachtlem si udělejte sami. Samozřejmě by si měl tento dopis přečíst i pan Veigner zastupitel zvolený za ODS, který byl proti pořizování audiovizuálního záznamu z veřejného zasedání zastupitelstva. Doporučuji níže uvedený výňatek z dopisu si přečíst v níže uvedeném odkaze, kde naleznete celý dopis.

http://vpo.zdiby.cz/

Nezávislá právní organizace Transparency International – Česká republika, o.p.s. (TIC) zaslala starostovi Zdib Janu Tvrdému písemnou notu ohledně postupu OU při veřejném zasedání zastupitelstva dne 24. června 2008.

Z dopisu vyjímáme:

TIC vždy vystupuje jako nezávislá instituce, které se nezaobírá případnou politickou podstatou sporů v zastupitelstvu. Činnost TIC se proto zaměřuje výhradně na nestrannou kontrolu dodržování právních předpisů. V této souvislosti TIC zkoumala okolnosti vedoucí k zákroku proti pořizovateli záznamu z řad občanů obce Zdiby a dospěla k těmto závěrům: ........
-----
Po kliknutí na níže uvedený odkaz se vám zobrazí el. verze dopisu TIC v plném znění:

http://www.zdiby.cz/obec/Transparency_International.pdf

[jenik789]

Protoze nekdo muze mit problem s nahlizenim do originalu, kompletne jsem vykopiroval cely text:

Sokolovská 143/260, 180 00 Praha 8, Česká republika
Tel: +420 224 240 895-7 ♦ Fax: +420 224 240 914 ♦ http://www.transparency.cz


Obec Zdiby Jan Tvrdý, starosta Průběžná 11 250 66 Zdiby

V Praze dne 5. srpna 2008

Vážený pane starosto, Transparency International – Česká republika, o.p.s. (dále jen „TIC“) se znepokojením zaznamenala nezákonný postup zastupitelstva obce Zdiby při jeho zasedání, které se uskutečnilo dne 24. června 2008. Na tomto zasedání jeden z občanů obce pořizoval audiovizuální záznam jednání zastupitelstva. V tomto počínání mu bylo následně na Váš přímý pokyn zabráněno násilným zákrokem strážníků Obecní policie Zdiby. Zasahující strážníci dokonce násilím odebrali záznamové zařízení pořizovateli záznamu. TIC měla možnost seznámit se s obsahem záznamu (do jeho násilného přerušení) a konstatuje, že Vaše počínání bylo nezákonné a nadto zjevně směřovalo k vytvoření vhodných podmínek pro Vámi iniciovaný nezákonný zásah obecní policie. Obecní policii jste pak zneužil k neoprávněnému násilnému zákroku proti jednomu z občanů obce. I. Úvodem považujeme za nutné zdůraznit, že TIC vždy vystupuje jako nezávislá instituce, které se nezaobírá případnou politickou podstatou sporů v zastupitelstvu. Činnost TIC se proto zaměřuje výhradně na nestrannou kontrolu dodržování právních předpisů. V této souvislosti TIC zkoumala okolnosti vedoucí k zákroku proti pořizovateli záznamu z řad občanů obce Zdiby a dospěla k těmto závěrům:

a) k pořizování záznamu zastupitelů na zasedání zastupitelstva
Předně je nutno uvést, že zasedání zastupitelstva je vždy veřejné (§ 93 odst. 2 zákona o obcích). Projevy zastupitelů na takovém zasedání jsou vždy veřejné povahy, neboť se jedná o projevy činěné veřejnou osobou při výkonu veřejné funkce. S ohledem na veřejnoprávní povahu zasedání zastupitelstva je obecně dovoleno, aby si každý pořizoval záznamy z tohoto zasedání. Pořizování záznamu z jednání zastupitelstva není tedy vyhrazeno pouze obci nebo zastupitelstvu, ale tento záznam může pořizovat každý. Pokud jste na zastupitelstvu tvrdil, že záznam může pořizovat pouze zastupitelstvo, pak jste vědomě lhal nebo demonstroval neznalost příslušné právní úpravy. Obojí je u starosty obce poněkud zarážející. Zastupitelstvo nemá žádné zákonné oprávnění pořizování záznamu bránit. Především tedy nelze pořizování záznamu bránit nějakým ustanovením jednacího řádu nebo ad hoc přijatým usnesením zastupitelstva.
K problematice pořizování záznamu zasedání zastupitelstva se vyjádřilo stanoviskem i ministerstvo vnitra - odbor dozoru a kontroly veřejné správy. V tomto stanovisku je vyčerpávajícím způsobem pojednáno o právních aspektech pořizování záznamu ze zasedání

zastupitelstva. Toto stanovisko odpovídá i názoru Veřejného ochránce práv k dané problematice (rovněž přiloženo). Z názoru výše zmíněných institucí plyne, že při pořizování záznamu dochází ke střetu (i) ústavního práva na informace uvedeného v čl. 17 Listiny základních práv a svobod a (ii) ústavního práva na ochranu soukromí (toto právo podrobně rozvádí občanský zákoník). Problematiku veřejnoprávního zakazování nějakého chování nebo jednání v ústavní rovině rozvádí čl. 4 odst. 1 Listiny základních práva svobod (zakazovat lze výhradně na základě zákona). Právně konformní řešení střetu zmíněných norem je pak jednoznačné oprávnění každého, pořizovat záznam jednání zastupitelstva v případě, kdy je zaznamenáváno jednání fyzických osob – zastupitelů. Tyto osoby (tj. zastupitelé) vykonávají veřejnou funkci a vykonávají ji na veřejném jednání zastupitelstva. Při jednání zastupitelstva proto zastupitelé v zásadě nepožívají práva na ochranu soukromí.

b) k pořizování záznamu třetích osob (tj. nečlenů zastupitelstva) na zasedání zastupitelstva
V případě ostatních osob přítomných zasedání zastupitelstva platí, že záznam jejich projevů je v zásadě dovolený, pokud takový projev věcně souvisí se zasedáním zastupitelstva (typickým příkladem je situace, kdy se občan obce vyjadřuje na zasedání zastupitelstva obce stanovisko k projednávaným věcem). Ze shora uvedeného plyne, že každý občan (a to nejen příslušné obce) má právo pořizovat si pro vlastní potřebu zvukový a/nebo obrazový záznam jednání zastupitelstva (tj. jednotlivých zastupitelů, kteří v daném čase a místě tvoří zastupitelstvo), a to bez omezení. Pořizování zvukového a/nebo obrazového záznamu ostatních fyzických osob, které jsou přítomny zasedání zastupitelstva je rovněž v zásadě dovoleno, pokud při tomto záznamu nedochází k zásahu do soukromí.

c) nástroje právní ochrany osob proti pořizování jejich záznamu na zasedání zastupitelstva
Právní řád nepřiznává jednotlivým členům zastupitelstva žádné právně přípustné prostředky, jimiž by mohly bránit pořizování takového záznamu. Zastupitelé tedy nemohou pořizování záznamu jejich osob nijak právně bránit (vyjma vyložených excesů, jako je např. pořizování intimních osobních projevů, kterým ovšem není projev zastupitele). V případě ostatních přítomných zasedání zastupitelstva lze uvažovat, že by za určitých okolností mohlo být pořízením záznamu narušeno jejich právo na ochranu soukromí. V takovém případě se však konkrétní osoba musí domáhat u soudu ochrany před tímto tvrzeným zásahem do soukromí. Pokud by soud potvrdil, že v konkrétním případě bylo pořízením záznamu zasaženo do soukromí dotčené osoby, zakázal by takové jednání a případně přiznal i právo na omluvu nebo peněžité odškodnění. Ochrana těchto osob tedy spočívá především v soudní ochraně. Zde je ovšem nutno zdůraznit, že soud by těmto třetím osobám ve valné většině ochranu nepřiznal, a to právě pro veřejnoprávní povahu zasedání zastupitelstva. III.
V návaznosti na shora uvedené lze shrnout, že v žádném případě není možné pořizování záznamu bránit tak, jak tomu bylo na zmíněném zasedání zastupitelstva. Jakékoliv usnesení, kterým by bylo zakázáno pořizování záznamu, je nezákonné. Zneužití obecní policie k zabránění pořizování záznamu je pak vyloženým excesem.

Zarážející je dále skutečnost, že jeden ze zastupitelů se účastní zasedání zastupitelstva ozbrojen. Přítomnost viditelně ozbrojené osoby v zastupitelstvu je zcela nevhodná a vzbuzuje důvodné podezření, že jde o snahu zastrašit „nepohodlné“ občany hrozbou bezprostředního zjevného násilí. Ozbrojenou osobou je nadto obecní strážník, takže nelze vyloučit zvýšené riziko neopatrné manipulace se zbraní a ohrožení přítomných osob. Obavy z nezákonného násilí ze strany obecní policie nadto podporuje zjevná neschopnost obecní policie interpretovat jednoduché právní normy. Na internetových stránkách Obecní policie Zdiby je umístěn článek s názvem „Členové opozice "Volba pro obec" fyzicky zaútočili na strážníka!“. Tento článek měl snad za cíl objasnit existenci právních důvodů pro provedení zákroku. Důvodem k provedení zákroku mělo být rušení zasedání zastupitelstva, které mělo být rušeno tím, že občan obce „dlouhodobě natáčel jednání zastupitelstva na video, které úmyslně sestříhával a umisťoval na YOU TUBE“ (viz příloha). Takový výklad pojmu „rušení“ je zcela pomýlený. Rušením zasedání totiž mohou být pouze takové (osobní) projevy, kterým je zasedání rušeno bezprostředně, tj. přímo v jeho průběhu. Aktivity, které se zakládají na následném chování konkrétní osoby (byť s využitím podkladů získaných na zasedání), nemohou v žádném případě zasedání zastupitelstva obce rušit. Samotné natáčení zastupitelstva nemůže být proto rušením jeho zasedání, pokud toto natáčení nenarušuje průběh zasedání (např. značně hlasitým chodem záznamového zařízení). Formulace o „úmyslném sestříhávání“ pak poukazuje na pozoruhodnou obratnost místních strážníků, kteří zřejmě ovládají i „neúmyslné“ sestříhávání. III. V návaznosti na shora uvedené je TIC nucena konstatovat, že pořizování záznamu zasedání zastupitelstva je právně konformním chováním. Pokud jste inicioval hlasování zastupitelstva, jehož účelem bylo usnesením zastupitelstva zakázat pořizování záznamu občanem obce, postupoval jste nezákonně. Tento nezákonný postup jste zjevně zvolil proto, abyste mohl následně konstatovat, že pořizovatel záznamu ruší zasedání, a mohl zneužít obecní policii k násilnému zásahu proti pořizovateli. Jako osoba odpovědná za vedení Obecní police Zdiby nesete odpovědnost za dodržování zákona tímto orgánem obce. Měl byste proto zajistit, aby představitelé obecní policie disponovali alespoň minimálním právním vzděláním a zajistit jim příslušné školení.

IV. TIC Vás tímto vyzývá, abyste upustil od dalších nezákonností a jako starosta obce se přičinil o důsledné dodržování zákonů ze strany zastupitelstva i Obecní policie Zdiby. V případě, že budete v protiprávním jednání pokračovat, bude se TIC důsledně a vytrvale domáhat nápravy a v této souvislosti obzvláště pečlivě prověří trestněprávní konsekvence Vašeho počínání.


…………………………………… Transparency International – Česká republika, o. p. s.
David Ondráčka
ředitel


Přílohy: 1. Stanovisko Ministerstva vnitra ČR 2. Stanovisko Veřejného ochránce práv 3. Tištěná verze článku z internetových stránek Obecní police Zdiby Na vědomí: členové zastupitelstva obce Zidby Policie ČR Ministerstvo vnitra ČR Obecní policie Zdiby

DOPORUČENĚ S DODEJKOU

[kango]

[Fragmaster]

TIC prý není nezávislá a nepolitická organizace. Je to společnost která zpronevěřila několik milionů státních dotací a jeden z členů opozice (která nahrávala) je údajně nějak spojen s TIC. Takže je to politická záležitost :-)

Jinak aby to někdo nepochopil špatně, tímto v žádném případě nechci obhajovat zásah OP na jednání zastupitelstva.

[kango]

[Fragmaster]

Informace o napojeni někoho z opozice na TIC je od pana Veignera, mozna tim napojenim myslel jen to, ze jste pozadal TIC o pomoc.

[jenik789]

Informace o napojeni někdoho z opozice na TIC je od pana Veignera, mozna tim napojenim myslel jen to, ze jste pozadal TIC o pomoc.

No tim lip, ze se to takhle vysvetlilo, protoze to by uz davno bylo nekde v mediich... No ale treba ze pan Veigner vi jeste neco vic a treba bude media informovat

[Fragmaster]

Ja to vim jen z doslechu, treba ta informace od pana Veignera vubec neni. Ono se toho napovida a kazdy si neco primysli.

[jenik789]

Ja to vim jen z doslechu, treba ta informace od pana Veignera vubec neni. Ono se toho napovida a kazdy si neco primysli.

I to se stava.... v hospode se nekdy clovek dozvi veeeeccciiiii :lol: :lol:

[jenik789]

Dopis, ktery oficialne zaslalo MV CR panu starostovi, jako vyzvu i pro nasledujici pondelni zastupitelstvo.
http://www.zdiby.cz/vpo/dokumenty/vyjadreni_MV.pdf

[kango]